基于對阿里地區(qū)旅游資源的實地調(diào)研和對各縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，對阿里旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行審視。就目前阿里地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，阿里旅游發(fā)展呈如下特點：資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、營銷乏力，產(chǎn)品開發(fā)不力、資源開發(fā)水平低、開發(fā)能力不足、核心景區(qū)建設不足，空間形態(tài)缺乏支撐，區(qū)域聯(lián)系松散等。
一、阿里地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀思考
因時間關(guān)系，對經(jīng)濟類相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析缺位，尚有部分因素未列入本次思考范疇，本次重點提出的三點現(xiàn)狀僅為考察過程中的直觀感受。
（一）資源開發(fā)水平較低，開發(fā)能力不足
從地區(qū)旅游景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀上看，旅游吸引力產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游企業(yè)發(fā)育水平低，服務設施質(zhì)量有限，地區(qū)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育水平較低。
旅游開發(fā)能力不足主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設施水平低；資金投入力度較弱；市場主體培育較差；旅游人力資源開發(fā)不足；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)、經(jīng)營、管理、促銷難以協(xié)調(diào)。
（二）核心景區(qū)建設不足，空間形態(tài)缺乏支撐，區(qū)域聯(lián)系松散
阿里地區(qū)現(xiàn)有的神山圣湖、土林、古格遺址等核心資源點建設明顯不足，區(qū)域范圍內(nèi)缺乏具有明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用和導向作用的成熟旅游區(qū)作為空間支撐，各個景區(qū)保持低層次的初級發(fā)展階段，相互之間缺乏聯(lián)系，區(qū)域聯(lián)系松散，沒有形成具有高度吸引力的珠鏈和有機互補的聯(lián)系，區(qū)間旅游產(chǎn)品聯(lián)系松散，沒有形成緊密互動的整體，各縣資源利用不足，影響阿里地區(qū)旅游的整體發(fā)展。
（三）所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)屬分離給資源造成的壓力（監(jiān)管機制問題）
    對于普蘭縣和札達縣核心旅游資源區(qū)，旅游企業(yè)的入駐，一方面有利于盤活旅游資源，從根本上解決景區(qū)因開發(fā)資金短缺而“藏在深閨人未識”的問題，有利于加快旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程；但另一方面，也因目前缺乏嚴格、有效的監(jiān)督，產(chǎn)生了資源的掠奪性、過度性開發(fā)，尤其是神山旅游區(qū)新建的大量板房，影響生態(tài)的保護和資源的可持續(xù)利用及景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
二、對資源核心價值的認識
基于對阿里地區(qū)旅游資源的實地考察，從阿里地區(qū)的資源特性來看，阿里旅游最具“神秘”、“神圣”和“神奇”。
其古格文明、象雄遺風、部落文化的神秘；神山圣湖的神圣、高原雪山湖泊以及萬里羌塘草原的圣潔；令人震撼的土林和班公湖東淡西咸的神奇，無一不展示著阿里地區(qū)旅游資源的獨特性和壟斷性。
 
規(guī)劃初步思路（一）
 
資源分布概述
通過對各縣重要旅游資源的全面調(diào)查，阿里地區(qū)旅游資源種類多樣，且呈現(xiàn)出“優(yōu)勢資源區(qū)域集中分布，以交通干線線路點狀分布”的特點。
優(yōu)勢資源主要集中分布于札達、普蘭、日土三縣，其余旅游資源多數(shù)分布在G219、S301和S206及S207交通干線點狀分布，且沿線旅游資源種類各異，交通沿線的區(qū)位優(yōu)勢隨著道路條件的不斷改善，開發(fā)價值較大。
部分旅游資源所在的位置既不在道路沿線，也較少人知，大都保持了較好的原始性和完整性，可作為區(qū)域內(nèi)的儲備旅游資源。隨著各縣基礎(chǔ)設施的不斷完善，成為阿里地區(qū)潛在的產(chǎn)品資源。

初步規(guī)劃思路
結(jié)合《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以獅泉河鎮(zhèn)完善的基礎(chǔ)設施、接待設施、經(jīng)濟發(fā)展情況為背景，將其作為全地區(qū)的旅游集散中心；利用阿里神山圣湖現(xiàn)有的外在知名度和札達土林、古格王朝的資源壟斷性，將札達、普蘭兩縣作為阿里地區(qū)的核心旅游區(qū)域，通過“凸顯優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展”的模式帶動阿里地區(qū)旅游業(yè)的整體發(fā)展，大力發(fā)展以神山圣湖朝圣游、古格、土林深度探尋游、聯(lián)動日喀則吉隆、樟木邊境旅游區(qū)實現(xiàn)邊境環(huán)線游發(fā)展邊境邊貿(mào)游；以日土縣鄰近獅泉河鎮(zhèn)的區(qū)位條件和境內(nèi)的班公湖、草原、河流等優(yōu)勢自然資源為基礎(chǔ)大力發(fā)展休閑度假、民俗體驗游，通過國道交通改善，逐步擴大中遠程客源市場；以阿里地區(qū)東部三縣的資源分布及資源特色，聯(lián)系西藏傳統(tǒng)大北線旅游建設和“古象雄歷史文化走廊建設”，將革吉、改則、措勤作為大北環(huán)線、小北環(huán)線上的重要旅游節(jié)點，通過S301和S206的交通建設串聯(lián)那曲、日喀則地區(qū)，逐漸發(fā)展自然觀光、自駕探險、攝影等專項旅游主題旅游區(qū)。
空間布局
綜合考慮阿里地區(qū)旅游資源分布狀況和資源特性，遵循利于資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，將阿里地區(qū)旅游空間發(fā)展格局區(qū)劃為：
一核?一心??三線?三區(qū)
 “一核”——以神山圣湖為代表的阿里核心旅游資源
神山作為阿里地域文化的代表，突出神山的核心資源地位，重點強調(diào)神山這一世界級旅游精品資源，打造世界旅游核心目的地。
“一心”——以獅泉河鎮(zhèn)為中心的阿里旅游集散中心區(qū)
依托獅泉河鎮(zhèn)，培育旅游各產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建阿里地區(qū)旅游服務中心和集散區(qū)。
“三線”——以S310為紐帶的古象雄歷史文化軸線帶
以G219東南段為紐帶朝圣探秘軸線帶
以G219西北段為紐帶的生態(tài)休閑觀光軸線帶
 （1）古象雄歷史文化軸線帶
古象雄歷史文化軸線帶依托省道301，以沿線散布的象雄文化遺跡為載體，以象雄文化為吸引點，整合阿里東部三縣旅游資源，凸顯旅游線路的空間整合能力和拉動能力。
（2）朝圣探秘軸線帶
朝圣探秘軸線帶依托國道219，以區(qū)域內(nèi)神山圣湖、古格王宮遺址等核心旅游資源為支撐，充分挖掘和打造朝圣探秘旅游產(chǎn)品，并聯(lián)動日喀則珠峰文化旅游圈，打造環(huán)喜馬拉雅旅游品牌，聯(lián)動日喀則吉隆、樟木邊境旅游區(qū)實現(xiàn)邊境環(huán)線游發(fā)展邊境邊貿(mào)游。
（3）生態(tài)休閑觀光軸線帶
生態(tài)休閑觀光軸線帶以國道219西北段為基礎(chǔ)，聯(lián)系葛爾縣和日土縣，形成聯(lián)系地區(qū)旅游集散中心的快速旅游通道，依托區(qū)域內(nèi)班公措、民俗度假村等資源，聯(lián)動新疆西域自然和人文風情，發(fā)展生態(tài)休閑觀光旅游產(chǎn)品。
“三區(qū)”——以札達、普蘭特有資源為主的以G219聯(lián)動日喀則珠峰高山生態(tài)旅游區(qū)的朝覲探秘核心區(qū)
以日土、嘎爾為主的聯(lián)系新藏旅游的休閑度假體驗區(qū)
以革吉、改則、措勤為主的聯(lián)動那曲的自然生態(tài)觀光、自駕探險旅游區(qū)

產(chǎn)品組織
充分挖掘阿里地區(qū)獨特的地域文化，實現(xiàn)文化與旅游互動發(fā)展，以線路為骨架，軸線發(fā)展模式，實現(xiàn)構(gòu)建旅游走廊經(jīng)濟帶；以地域獨有文化為背景，以核心資源為龍頭，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源的輻射帶動能力，逐漸構(gòu)筑多節(jié)點、多元化的阿里特色旅游產(chǎn)品體系。
中心產(chǎn)業(yè)帶動模式
以阿里地區(qū)首府獅泉河鎮(zhèn)中心的地理區(qū)位、經(jīng)濟條件為核心，借助便利的交通條件，通過旅游快速通道建設，有效串聯(lián)日土、革吉、噶爾這類獅泉河鎮(zhèn)周邊低資源縣域的零散旅游資源，打造以休閑度假、文化體驗為主題的獅泉河鎮(zhèn)2小時旅游經(jīng)濟圈發(fā)展模式，快速實現(xiàn)豐富阿里地區(qū)冬季旅游產(chǎn)品。

 
規(guī)劃初步思路（二）
一、阿里地區(qū)旅游發(fā)展初步思路
（一）實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌性
堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，借力旅游產(chǎn)業(yè)要素完整的優(yōu)勢，統(tǒng)籌阿里地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，促進多產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。
（二）資源開發(fā)堅持政府主導、企業(yè)參與、群眾受益
堅持政府主導，強化政府監(jiān)管力度，實現(xiàn)全區(qū)域旅游資源全面系統(tǒng)的整合，發(fā)揮資源集群效應。正確引導企業(yè)投資和經(jīng)營，其核心是要做到“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”，實現(xiàn)國有資源與企業(yè)資本的優(yōu)化組合，促進了資源的優(yōu)化配置、有效利用，為景區(qū)旅游品牌創(chuàng)造資金條件，從而找到為阿里地區(qū)旅游資源開發(fā)、企業(yè)創(chuàng)利以及引導農(nóng)牧民致富的最佳結(jié)合點，使景區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益達到完美統(tǒng)一。
（三）旅游目的地建設和形象塑造
阿里地區(qū)旅游經(jīng)濟提升需要堅持以目的地建設為重點，依托線路帶動僅作為過境旅游地不能最終實現(xiàn)阿里地區(qū)旅游發(fā)展質(zhì)的飛躍。
從西藏旅游空間格局上來看，阿里位于西藏旅游的最西段，距離拉薩1500多公里，受西藏旅游中心地的輻射弱，因此從自治區(qū)旅游空間格局的角度來說，應該積極培育阿里地區(qū)和昌都地區(qū)為新的旅游中心目的地，形成西藏旅游次一級的輻射點，發(fā)揮區(qū)域游客組織、信息交匯等旅游服務功能。
從阿里地區(qū)自身旅游資源角度來說，阿里的神山圣湖、札達土林、古格遺址和象雄文明等都是世界壟斷性的極品旅游資源，要充分挖掘和發(fā)揮這些資源的核心地位，構(gòu)建阿里旅游的競爭優(yōu)勢，塑造精品品牌，形成阿里地區(qū)旅游發(fā)展的品牌拉動點和空間引領(lǐng)極點。
從阿里地區(qū)交通條件角度來說，隨著近年來對阿里道路交通的大力投入，以及昆莎機場的通航，目前已初步建立起以機場為核心，以國道219和省道301為軸線，以縣、鎮(zhèn)、村級道路為網(wǎng)絡的交通體系，有助于形成以獅泉河鎮(zhèn)為旅游服務中心地，以阿里各縣為游覽節(jié)點的旅游目的地格局。
（四）大旅游思路，區(qū)域聯(lián)動，整合資源
堅持大旅游發(fā)展思路，一方面積極融入到西藏自治區(qū)旅游發(fā)展空間格局中，并參與到自治區(qū)旅游線路配置中去，擴大區(qū)域帶動和輻射能力。不斷完善旅游環(huán)線建設，依托旅游線路整合資源。另一方面也將阿里地區(qū)作為新藏旅游的門戶區(qū)，聯(lián)動新疆旅游乃至中亞旅游發(fā)展圈。
（五）強調(diào)社區(qū)參與，注重引導農(nóng)牧民致富
    規(guī)劃中強調(diào)社區(qū)參與，注重旅游主體利益分配機制的革新，協(xié)調(diào)政府、游客和當?shù)剞r(nóng)牧民的三方利益，最終保護農(nóng)牧民參與旅游的積極性，引導農(nóng)牧民實現(xiàn)旅游致富。
（六）注重政府調(diào)控措施以及民俗節(jié)慶活動的挖掘，實現(xiàn)阿里旅游時空上的趨衡
針對阿里地區(qū)冬季旅游產(chǎn)品和夜間旅游產(chǎn)品不足的現(xiàn)狀，一方面阿里地區(qū)旅游發(fā)展應注重民俗及節(jié)慶活動的挖掘，借助豐富的節(jié)慶活動與民俗活動文化等豐富旅游項目、完善相關(guān)服務設施、加強營銷力度等措施，大力開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品和夜間旅游產(chǎn)品系列，推動阿里地區(qū)旅游產(chǎn)品系列在時間維度上的趨衡。另一方面，因注重發(fā)揮著政府對市場的管理和控制作用，實施對旅游組織者獎勵以及對旅游者進行交通補貼等措施來激勵游客冬季旅游，以相對較低消費來減弱因氣候等因素對旅游者的造成的冬游障礙。
二、旅游空間格局區(qū)劃
以阿里地區(qū)核心資源為依托，將阿里地區(qū)納入旅游目的地建設范疇考慮，形成西藏自治區(qū)旅游重要支撐區(qū)域。
綜合考慮阿里地區(qū)旅游資源屬性及分布情況，本著區(qū)域差異化發(fā)展和利于資源整合的原則，將阿里地區(qū)旅游空間格局劃分為：“一心兩線三區(qū)”
1、一心：獅泉河鎮(zhèn)
以獅泉河鎮(zhèn)為核心，構(gòu)建阿里地區(qū)旅游綜合服務中心地和阿里旅游集散中心地，形成輻射全地區(qū)的旅游服務體系。
2、兩線：南北旅游發(fā)展軸線和東西旅游發(fā)展軸線
南北旅游發(fā)展軸線以新藏公路（國道219）為紐帶，區(qū)域內(nèi)部整合阿里地區(qū)西部四線旅游資源，促成阿里地區(qū)西部優(yōu)勢資源集群發(fā)展態(tài)勢；區(qū)域外部聯(lián)動日喀則珠峰旅游區(qū)和新疆旅游區(qū)。
東西旅游發(fā)展軸線以安師公路（省道301）為主導，以省道206為支線，以古象雄文化變遷廊道和野生動物、高原草原湖泊觀光等產(chǎn)品為載體，整合阿里地區(qū)東部三線旅游資源，區(qū)域外部聯(lián)動那曲羌塘旅游區(qū)和日喀則珠峰文化旅游區(qū)。
3、三片區(qū)：歷史文化探秘核心旅游區(qū)、高原休閑度假旅游區(qū)、魅力羌塘草原觀光及體驗旅游區(qū)
（1）歷史文化探秘核心旅游區(qū)
以普蘭縣和札達縣為支撐，依托區(qū)域內(nèi)神山圣湖、古格王朝遺址、古象雄文明、札達土林地質(zhì)奇觀等世界旅游精品品牌，構(gòu)造阿里核心旅游目的地資源結(jié)構(gòu)主體框架。
區(qū)域內(nèi)縣域旅游發(fā)展基本思路
普蘭縣：基于對普蘭縣旅游市場的概括性劃分（對普蘭縣旅游市場的概括性劃分為三類即香客市場、公務市場和自駕游市場），其市場特性方面，香客市場和公務市場對旅游經(jīng)濟發(fā)展影響相對穩(wěn)定，自駕游市場對旅游經(jīng)濟的提升空間較大。因此，針對香客市場和公務市場，應重點考慮旅游管理的逐步完善，著重建設旅游基礎(chǔ)服務設施；而對于自駕游市場，則側(cè)重體驗性旅游產(chǎn)品的建設。根據(jù)實地調(diào)研情況，普蘭旅游一方面完善朝圣旅游產(chǎn)品建設，另一方面可開發(fā)歷史悠久、區(qū)位良好、建筑風格獨具特色的古宮資源，以及依托千年古寺科迦寺和特色民俗節(jié)慶（男人節(jié)）的科迦村；對外交易歷史悠久的古商道等特色資源，開發(fā)邊境旅游產(chǎn)品。
札達縣：注重旅游開發(fā)過程中，對資源的合理保護，實現(xiàn)資源、環(huán)境同旅游開發(fā)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；積極申報世界自然和文化雙遺產(chǎn)；依托核心旅游資源，強調(diào)社區(qū)參與，培育周邊民俗旅游接待村的建設。
（2）高原休閑度假旅游區(qū)
以日土縣作為區(qū)域空間界定范圍。
以日土縣班公湖、民俗度假村為核心支撐，著重發(fā)展高原休閑度假旅游產(chǎn)品和民俗旅游產(chǎn)品，作為阿里旅游目的地格局中提供旅游服務支撐的區(qū)域，區(qū)域建設上強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)要素的培育。
（3）魅力羌塘草原觀光及體驗旅游區(qū)
根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源特質(zhì)，將阿里地區(qū)東部三縣即措勤縣、改則縣和革吉縣定位為魅力羌塘草原觀光及體驗旅游區(qū)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域旅游發(fā)展及資源整合。
區(qū)域建設思路
A、著力培育旅游通道端點吸引力
以省道301和206為區(qū)域旅游通道，借助古象雄文化變遷廊道，積極融入自治區(qū)旅游大北線和小北環(huán)線，在入口區(qū)域重點建設和培育旅游吸引點，完善基礎(chǔ)設施建設，塑造通道端點區(qū)域形象，引導游客進入。
B、建設旅游通道經(jīng)濟發(fā)展帶
依托自治區(qū)旅游大北線，借助象雄文化廊道，聯(lián)系措勤、改則和革吉縣，以省道301作為區(qū)域旅游發(fā)展經(jīng)濟軸線帶，引導沿線農(nóng)牧民參與旅游服務，并逐步縱向延伸，輻射帶域周邊。
C、堅持旅游通道帶動節(jié)點景區(qū)建設發(fā)展
重點依托自治區(qū)旅游小北環(huán)線和大北線，梯次開發(fā)沿線資源點，將阿里地區(qū)東部三縣作為過境旅游地，發(fā)展和完善配套服務設施，實施“旅游通道帶動節(jié)點景區(qū)開發(fā)”舉措。